巴馬瑤族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗介紹
2016年以來,深圳市大鵬新區(qū)與巴馬瑤族自治縣深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略思想,立足巴馬的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),緊扣深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)(簡稱“深巴試驗區(qū)”)的戰(zhàn)略定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成效。
一、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目。一是優(yōu)先發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞健康食品、健康服務(wù)、健康科技三個核心業(yè)態(tài),著重發(fā)展天然飲用水、長壽食品、健康醫(yī)養(yǎng)、精品體育、會議會展、生物科技、特色醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快形成特色鮮明、具有國際競爭力的大健康產(chǎn)業(yè)體系。二是精準(zhǔn)布局扶貧產(chǎn)業(yè)。因地制宜謀劃扶貧產(chǎn)業(yè),向5個未脫貧貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠攏,項目呈“長短結(jié)合”的特點,有短平快項目,也有長期項目。三是樹立“長壽巴馬”品牌。以巴馬水、“巴馬肴”為名片,提升巴馬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值,加快建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全體系,著力打造知名度高、產(chǎn)品品質(zhì)好、市場競爭力強(qiáng)的“小而美”特色農(nóng)產(chǎn)品。
二、創(chuàng)建“深巴試驗區(qū)”。借助東西部扶貧協(xié)作的歷史機(jī)遇,謀劃建設(shè)“深巴試驗區(qū)”,“深巴試驗區(qū)”以巴馬盤陽河流域約52.8平方公里為核心區(qū),以賜福湖國家旅游度假區(qū)、坡月國家級旅游度假區(qū)、燕洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為擴(kuò)展區(qū),明確“深巴試驗區(qū)”精準(zhǔn)承接深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點發(fā)展“在大數(shù)據(jù)和5G技術(shù)支撐下的大健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)”,力爭將“深巴試驗區(qū)”建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西部產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。目前,試驗區(qū)內(nèi)21家企業(yè)先后與25個貧困村結(jié)對幫扶,提供就業(yè)崗位2000多個,帶動5008戶貧困戶21712個貧困人口實現(xiàn)脫貧,年人均增收2000元左右。“深巴試驗區(qū)”建設(shè)推動了巴馬經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,2018年,GDP、財政收入增速分別為15.7%、38.6%,在廣西29個同類縣份和33個國定貧困縣中均排名第一,GDP增速更是在廣西所有縣區(qū)排名第一。2019年GDP、財政收入增速分別為11%、34.45%,增速持續(xù)保持在全區(qū)前列。
三、強(qiáng)化政策支持。一是制定企業(yè)入駐巴馬優(yōu)惠政策。從土地、財政、金融、人才引進(jìn)、配套支持等多方面為企業(yè)落戶巴馬提供便利。改進(jìn)招商引資機(jī)制,為企業(yè)入駐、項目投資代辦所有審批手續(xù)。目前,深圳華為、深圳1979、深鵬集團(tuán)、深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所等68家企業(yè)已經(jīng)入駐,涉及項目116個,計劃投資額達(dá)756.9億元。二是引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育引進(jìn)巴馬香豬農(nóng)牧實業(yè)有限公司、廣西巴馬小谷雞養(yǎng)殖有限公司、巴馬一山珍生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、巴馬之窗科技有限公司等一批龍頭企業(yè),實現(xiàn)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有企業(yè)帶動。修訂出臺一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策措施,根據(jù)帶動貧困戶戶數(shù)和成效給予不同程度的獎補(bǔ),企業(yè)最高可獲得500萬元,極大地調(diào)動了經(jīng)營主體和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營。三是著力構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)展示平臺。依托深圳“巴馬之窗”、“巴馬肴”餐廳、“6·30”深圳消費扶貧關(guān)愛行動,大力宣傳推介巴馬特色農(nóng)副產(chǎn)品和大健康產(chǎn)業(yè),搭建粵桂兩省區(qū)特別是深圳巴馬兩地企業(yè)、群眾、游客互通有無、投資咨詢的服務(wù)窗口,向全國展示巴馬生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、康養(yǎng)及未來發(fā)展規(guī)劃。
四、鞏固產(chǎn)業(yè)減貧帶貧成果。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全帶動體系。加快建設(shè)“糧、油、肉、禽、蛋、奶、菌、果、蔬”等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點建設(shè)健康食品產(chǎn)業(yè)園、自治區(qū)(四星)級優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)、自治區(qū)級小谷雞產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū),實現(xiàn)貧困村有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動或產(chǎn)業(yè)基地(園)覆蓋率100%,貧困戶有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動增收比例100%。二是構(gòu)建就業(yè)全保障體系。出臺穩(wěn)崗就業(yè)政策,全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),實施減稅降費政策,提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。同時,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍,對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以政策支持;落實貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵辦法,落實外出務(wù)工交通補(bǔ)貼;積極與深圳市對接,組織廣東企業(yè)專設(shè)崗位招聘巴馬縣農(nóng)村勞動力。三是構(gòu)建收益全鏈接體系。拓展“公司(專業(yè)合作社)+基地+集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運營模式,與12215戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動貧困戶發(fā)展、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動形成多種利益聯(lián)結(jié)模式的農(nóng)戶收益鏈接機(jī)制。加大扶持集體經(jīng)濟(jì)力度,為每村安排不低于50萬元發(fā)展補(bǔ)助金,扶持10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村發(fā)展小谷雞、香豬、山羊養(yǎng)殖,種桑養(yǎng)蠶,野生毛葡萄種植等村集體經(jīng)濟(jì)實體產(chǎn)業(yè)項目,安排1.035億元用于村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),全縣“5+2”(巴馬縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)為豬、雞、油茶、桑蠶、優(yōu)質(zhì)稻5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和雜糧雜豆、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)2個自選產(chǎn)業(yè))特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶15641戶(含退出戶),覆蓋貧困戶比例達(dá)96.81%,全縣103個行政村均實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元以上。
(巴馬縣扶貧協(xié)作工作組)